ELA - Equipo Latinoamericano de Justicia y Género

Acción pública y sociedad

Las mujeres en el cambio estructural

Haydée Birgin(compiladora) Haydée Birgin María Cristina Vargas de Flood Adriana Marshall Liliana de Riz Rosalía Cortés Guillermina Tiramonti Alfredo Monza María Antonia Gallart Mónica García Frinchaboy Olga Nierenberg Néstor Perrone Nélida Fernández de Busso Alberto Dal Bo Elsa López Graciela Cardarelli Juan Carlos Maqueda Gabriela González Gass

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Índice

Presentación

El Taller “Acción Pública y Sociedad: la Mujer en el Cambio Estructural” se llevó a cabo en noviembre de 1992 en el marco del Proyecto La Mujer en la Agenda Política Parlamentaria que está desarrollando el Centro de Apoyo al Desarrollo Local (C.E.A.D.E.L.) con apoyo de la Fundación Ford. Por ser el Congreso de la Nación el espacio de discusión de las estrategias de desarrollo que se van conformando a través de la sanción de leyes económicas y sociales, el objetivo central de este Proyecto es colocar el tema de la mujer en el debate parlamentario para incluirlo de este modo en la definición de las políticas públicas.
Esta propuesta se vincula a la idea de que no existen problemas de las mujeres sino problemas de las sociedad atravesados por las mujeres; con esto se intenta superar las viejas concepciones de diseñar “políticas para la mujer” considerando en cambio a las mujeres como un componente de las políticas sociales. Al discutirse en el Parlamento la Ley de emergencia económica o los nuevos marcos regulatorios laborales, nada se dijo, por ejemplo, sobre el impacto de esas políticas en las mujeres a las que sólo se incluye como parte de la familia –la temática se trata exclusivamente en la Comisión de Minoridad y Familia–, como si las mujeres no fueran también obreras, empleadas, ciudadanas.
Incorporar el tema mujer en la agenda de la acción estatal no es algo nuevo; sin embargo, no sólo es un tema complejo y difícil de llevar a la práctica sino que, para superar los obstáculos actuales, habrá que cuestionar las categorías de análisis y la manera en que ha sido tratado hasta el momento.
En un contexto de tanta complejidad como el actual es obvio que el tema no puede agotarse con la inclusión formal de las mujeres en la planificación social a través de la mera incorporación en los proyectos de la “categoría de género”. Para abordarlo con la amplitud y la seriedad requeridas, será necesario analizarlo en el contexto de la intervención social del Estado planteándose, paralelamente, ciertas cuestiones claves: ¿qué políticas públicas resultan adecuadas? ¿qué condiciones económicas y sociales son necesarias para que estas políticas cumplan un papel transformador? ¿son viables en un contexto de ajuste donde prevalecen criterios de gestión económica (que no incorporan las transformaciones sociales como un fenómeno inherente al propio ajuste)? ¿qué límites y obstáculos encuentra la acción pública en ese contexto? ¿cualquier gestión gubernamental es capaz de facilitar este proceso o son necesarios determinados atributos para promover un verdadero debate?
La responsabilidad de trasladar las soluciones a la realidad compete a diversos actores; sin embargo, es indispensable contar con un Estado capaz de conducir el proceso y con partidos políticos –piezas claves para el funcionamiento del sistema democrático, canales de mediación de conflictos y garantías de gobernabilidad– coresponsables de la gestión gubernamental.
Para apoyar esta propuesta con insumos académicos, aportes técnicos y discusiones en el más alto nivel se organizó este Taller que abrió el espectro del análisis del tema mujer al modelo económico vigente, a la crisis fiscal, a la reforma del Estado, a la asignación del gasto público social, como una forma de responder a la cuestión de fondo: ¿cuál es el espacio actual para la acción pública del Estado? En ese marco, las ponencias presentadas abordan la cuestión desde distintos ángulos: el gasto público social, el mercado del trabajo, la educación, los derechos reproductivos, el sistema de salud. En general, los trabajos han sido encargados a profesionales vinculados a la planificación social más que a la problemática específica de la mujer, con el objeto de abrir la discusión a otros sectores para anlizar cómo son consideradas las mujeres en los enfoques globales, con qué criterios, cuáles son los déficits de información, etc.
Una vez planteada la problemática central a través de enfoques y opiniones diferentes, se cerró el Taller con un coloquio con Diputados Nacionales para debatir, en un plano de enriquecimiento mutuo, las cuestiones académicas a la luz de los espacios políticos reales –y potenciales– que ocupa el tema mujer en la agenda parlamentaria.
H.B
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